全省统一管理对项目有什么利益

全省统一管理对项目有什么利益, 自2018年10月起,全省范围内社会投资工业和民用修建工程,从项目立项(获得土地)到完工验收的审批时间累计不跨越45个事情日(依法公示、评审、听证、…

全省统一管理对项目有什么利益,

全省统一管理对项目有什么利益插图

自2018年10月起,全省范围内社会投资工业和民用修建工程,从项目立项(获得土地)到完工验收的审批时间累计不跨越45个事情日(依法公示、评审、听证、招投标等时间不计算在内);2018年12月尾前,基本建成全省统一的工程建设项目审批和治理系统,实现流程优化和审批服务尺度化……

9月26日,山东省人民政府办公厅印发《山东省信息进村入户工程整省推进实行方案》的通知,为深入推进工程建设项目审批制度改造,制订如下行动方案。

  以下为全文:

山东省人民政府办公厅

关于印发山东省信息进村入户工程整省推进

  实行方案的通知

鲁政办字〔2018〕183号

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业:

《山东省信息进村入户工程整省推进实行方案》已经省政府赞成,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  山东省人民政府办公厅

2018年9月26日

(此件公然宣布)

  山东省工程建设项目审批制度改造行动方案

凭据《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发〈关于深化“一次办妥”改造深入推进审批服务便民化实行方案〉的通知》要求,为深入推进工程建设项目审批制度改造,制订如下行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省委、省政府关于深化放管服改造和优化营商环境部署要求,对工程建设项目审批制度举行全流程、全笼罩改造,推进制度创新,强化营业协同,起劲构建科学、便捷、高效的审批和治理系统,切实增强企业和群众获得感,更好地保障服务新旧动能转换重大工程,助力周全开创新时代现代化强省建设新局面。

(二)改造内容。改造笼罩工程建设项目(不包罗特殊工程和交通、水利、能源等领域重大工程)从立项到完工验收和公共设施接入服务等审批全历程,笼罩行政允许和手艺审查、中介服务、市政公用服务以及立案等各种相关事项。现在,改造以社会投资工业和民用修建工程为主,政府投资项目根据国家有关划定执行,与市县开展的相对集中行政允许权改造搞好衔接。

(三)行动目的。自2018年10月起,全省范围内社会投资工业和民用修建工程,从项目立项(获得土地)到完工验收的审批时间累计不跨越45个事情日(依法公示、评审、听证、招投标等时间不计算在内);2018年12月尾前,基本建成全省统一的工程建设项目审批和治理系统,实现流程优化和审批服务尺度化。

  二、优化审批流程

(四)优化审批阶段。将工程建设项目审批流程划分为项目确立、工程建设允许、施工允许、完工验收四个阶段。其中,项目确立阶段主要包罗选址意见、土地出让条约签署、用地计划允许、项目批准立案等;工程建设允许阶段主要包罗项目设计方案审查、抗震设防(含超限)专项审查、施工图设计文件审查(含消防设计审核、人防设计审查等)、建设工程计划允许证核发等;施工允许阶段主要包罗施工允许证核发(含质量平安报监)等;完工验收阶段主要包罗住房城乡建设、计划、国土资源、消防、人防等验收及完工验收立案,房地产开发项目还包罗综合验收立案。

(五)细化审批流程。明确社会投资工业和民用修建工程审批主流程和解决时限,其中,申报要件齐全的,社会投资工业修建工程项目确立、工程建设允许、施工允许、完工验收审批时限分别为12日、20日、3日、10日,社会投资民用修建工程项目确立、工程建设允许、施工允许、完工验收审批时限分别为3日、24日、3日、15日。各市可连系当地现实,在45日内对审批阶段、审批时间举行适当调整。企业申请不动产挂号、各种评估评价、中介服务、市政公用服务以及立案等事项纳入相关阶段解决或与相关阶段并行推进。

全省统一管理对项目有什么好处

(六)推行并联审批。推行团结勘验、团结审图、团结测绘、团结验收等。设计方案审查时,计划主管部门应同时征求相关部门和水电气暖等专营单元意见,相关部门和单元不再单独审查。严酷执行以政府购置服务方式开展施工图设计文件审查的划定,周全推广施工图设计文件数字化审查,将消防、人防、防雷等设计审查并入施工图审查,执行施工图审查与水电气暖等专营设施多图联审、多审合一。工程质量平安报监与施工允许手续合并解决。房产测绘、计划核实丈量、土地复核验收测绘等相关丈量事情,接纳政府购置服务方式,执行“一次委托、统一测绘、功效共享”。计划、国土资源、消防、人防、城建档案、市政公用等部门、单元执行限时团结验收,统一完工验收图纸和验收尺度,统一出具验收意见。市县已将行政允许权划转由行政审批服务局集中行使的,由行政审批服务局会同有关部门做好相关事情。

  三、精简审批环节

(七)精减审批事项。由统一部门实行的治理内容相近或者属于统一解决阶段的多个审批事项,应整合为一个审批事项。作废修建节能设计审查立案和资金到位证实、勘探设计条约立案、施工条约立案、监理条约立案等事项。社会投资的衡宇修建工程,建设单元可以自主决议发包方式。对带方案出让的土地项目,不再举行设计方案审查。环境影响评价、节能审查、地震平安性评价等评价事项,不作为项目批准条件。完工结算文件不再作为工程完工验收立案的条件。

(八)转变治理方式。推行项目模拟审批,相关审批部门在土地出让前期阶段提前介入,提前审核项目资料,出具模拟审批意见,土地出让后转入正式审批。房地产开发项目立项由批准改为立案。设计方案审查只审查计划条件、建设条件及相关手艺划定确定的计划控制要求,不再审查修建内部平面及剖面设计。推行项目完工预验收制度。

(九)执行容缺受理。在项目立项、计划允许、评估评审等事项中推行容缺受理;待条件完整后,按程序转换为正式审批。带设计方案出让的项目,建设工程计划允许和施工图审查可同步受理、依次发证。依据土地出让条约等土地使用证实文件申请解决建设工程计划允许证,不动产权挂号在施工允许前完成。地震平安性评价在工程设计前完成即可,环境影响评价、节能审查等事项在施工允许前完成即可。

(十)推行见告答应。对通过事中事后羁系能够纠正不符合审批条件的行为且不会发生严重后果的审批事项,执行见告答应制,申请人根据要求作出书面答应后,审批部门可以作出审批决议。已实行区域评估的工程建设项目,响应评估事项执行见告答应制。施工允许现场踏勘,可执行见告答应制。

  四、完善审批系统

(十一)一张蓝图统筹项目实行。加速确立“多规合一”营业协同平台,统筹各种空间计划,优化项目天生机制,以“多规合一”的“一张蓝图”为基础,推行“尺度地”制度改造履历,各市、县(市、区)政府或其指定的部门(机构)统筹协调各部门提出单元能耗尺度、投资强度、亩均税收、单元排放尺度以及计划、人防、消防、配套设施、绿色修建、装配式修建指标等项目建设条件,一次性集成宣布,纳入土地出让条件,形成建设单元落实建设条件、尺度要求,各部门依职权和建设条件、尺度增强监视治理和审核评估的机制。企业竞得土地后,各市、县(市、区)政府或其指定的部门(机构)牵头卖力与其签署履约羁系协议,国土资源部门签署国有建设用地使用权出让条约。改善项目评估审查,并联实行环境影响、节能、平安、地质灾害危险性、水土保持方案、洪水影响、交通影响、文物考古观察勘探、天气可行论证、地震平安性等评估评价事项。努力推行政府统一组织开展区域综合评估。

(十二)一个窗口提供综合服务。整合各部门、单元涣散设立的服务窗口,设置工程建设项目审批综合服务窗口,确立健全“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式,由“一事跑多窗”改为“一窗办多事”,变“多头受理”为“一窗受理”,实现一个窗口服务和治理。

(十三)一张表单整合申报质料。梳理优化建设项目各审批阶段审批事项、申报要件和流转环节,合并同类信息和质料,削减不必要的申报质料,形成尺度化服务指南。各审批阶段执行“一份做事指南、一张申请表单、一套申报质料、整合多项审批”,每个审批阶段提交一套申报质料,由各审批部门共享,不得要求全省统一治理对项目有什么利益申请人重复提交。

(十四)一站解决各种专营手续。在市县政务服务中心设立窗口,提供水电气暖报装一站式服务。从优流程、减要件、压时限、提效率入手,精简报装手续,规范收费行为,各项专营设施与工程同步设计、同步施工,完工验收后限时解决接入事宜。

(十五)一个系统集中统一治理。依托政务服务平台,建设“横向到边、纵向到底”的全省工程建设项目审批治理信息系统,实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享,知足项目审批需求。工程建设项目审批治理信息系统要与生长改造部门的投资项目在线审批羁系平台及各有关部门审批治理系统互联互通,使用项目代码解决相关手续,做到审批历程、审批效果实时传送,一网通办,实现系统外无审批。

(十六)一套机制规范审批运行。确立健全工程建设项目审批配套制度,明确部门职责、事情规程,规范审批行为,确保审批各阶段、各环节无缝衔接。完善政务服务协调机制和督办督查制度,实时跟踪解决情形,对审批及中介服务全历程实行督查。推行帮办(代庖)服务,提高审批效率。

  五、统筹组织实行

(十七)增强组织领导。各级政府要高度重视工程建设项目审批制度改造事情,健全推进机制,完善监视协调系统,体例详细实行方案,制订时间表和路线图,细化剖析义务,明确责任部门,向社会宣布各审批阶段审批事项和申报要件清单。激励各地在法定权限范围内改造创新、先行先试,依法依规推进事情落实,省里将选择部门市县举行试点树模。

(十八)强化监视治理。改变羁系方式,周全推行“双随机、一公然”羁系,确立与工程建设项目审批制度改造相适应的羁系系统。执行见告答应制的审批事项,审批部门应当实时对申请人推行答应情形举行检查;对未推行答应的,打消审批决议并追究申请人响应责任。增强信用系统建设,确立工程建设项目黑名单制度,构建“一处失约、到处受限”的团结惩戒机制。

(十九)严酷督查审核。坚持真督实查,强化效果运用,将工程建设项目审批制度改造行动开展情形纳入重点督查事项,并作为省直部门、单元和市县党政领导干部综合审核评价的主要参考,对行动推进不力、未定时完成改造目的的依法依规问责。

(二十)做好宣传指导。各级、各有关部门要多渠道普遍宣传报道相关事情措施和取得的成效,实时宣布改造信息,增强律例政策解读,正确指导社会预期,实时回应群众关切,增进社会公众对改造事情的领会和支持,为打造一流的营商环境提供优越的舆论空气。

附件:1.社会投资工业修建工程审批流程图(45日/35日).pdf

  2.社会投资民用修建工程审批流程图(45日).pdf

抄送:省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省监委,省法院,省检察院。各民主党派省委,省工商联。

山东省人民政府办公厅2018年9月27日印发

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